新華社開羅5月27日電 題：捆綁推銷“亞伯拉罕協(xié)議”？特朗普作何盤算

　　新華社記者 吳寶澍 馬倩

　　巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)赫瓦賈·阿西夫26日明確表示，巴方不會(huì)加入旨在推進(jìn)以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系正常化的“亞伯拉罕協(xié)議”。

　　此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在與沙特、卡塔爾、巴基斯坦等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話時(shí)提出，將正在談判中的美伊協(xié)議與所謂“亞伯拉罕協(xié)議”捆綁，敦促這些國(guó)家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。

　　分析人士認(rèn)為，特朗普政府此舉有意布局有利于美以的中東地緣架構(gòu)，同時(shí)還想打造“外交政績(jī)”、緩解國(guó)內(nèi)批評(píng)。然而，大多數(shù)伊斯蘭國(guó)家因巴勒斯坦問題對(duì)此提議保持警惕，特朗普這一盤算恐難如愿。

　　提議遇冷

　　“亞伯拉罕協(xié)議”，是特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期“撮合”阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥等國(guó)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�而簽署的協(xié)議。特朗普一直將此視為其重要“外交成就”。

　　特朗普25日在社交媒體上發(fā)文稱，他與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、埃及、約旦、巴林、巴基斯坦等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話討論伊朗問題，并“強(qiáng)制要求”這些國(guó)家簽署“亞伯拉罕協(xié)議”。

　　美國(guó)媒體援引美方官員的消息透露，特朗普出人意料地提出這一要求后，電話那頭一片沉默。為化解尷尬，特朗普還開玩笑地說(shuō)：“喂喂，你們還在嗎？”

　　在上述國(guó)家中，土耳其于1949年成為首個(gè)承認(rèn)以色列的伊斯蘭國(guó)家；埃及和約旦分別于1980年和1994年同以色列建交；阿聯(lián)酋和巴林在特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)簽署“亞伯拉罕協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)與以色列雙邊關(guān)系正�；�；沙特、卡塔爾和巴基斯坦則沒有加入該協(xié)議。

　　巴勒斯坦問題是許多伊斯蘭國(guó)家與以色列建交的主要障礙，“亞伯拉罕協(xié)議”因回避巴勒斯坦建國(guó)等問題而備受質(zhì)疑。阿聯(lián)酋《海灣新聞報(bào)》文章說(shuō)，“亞伯拉罕協(xié)議”在阿拉伯世界大部分地區(qū)“仍然極不受歡迎”，美國(guó)低估了中東地區(qū)民意。

　　巴基斯坦官方已明確表示不會(huì)加入“亞伯拉罕協(xié)議”。卡塔爾匿名官員對(duì)媒體表示，該國(guó)暫無(wú)加入該協(xié)議的打算，卡方與以色列的任何接觸都將聚焦巴勒斯坦問題。沙特阿拉比亞電視臺(tái)25日援引消息人士的話報(bào)道，沙特的相關(guān)立場(chǎng)沒有變，即只要巴勒斯坦無(wú)法建國(guó)，沙特就不會(huì)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。

　　內(nèi)外考量

　　分析人士指出，特朗普政府在美伊�；饏f(xié)議尚未落地之際，又要求多國(guó)與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，主要有以下三重考量。

　　一是緩解黨內(nèi)批評(píng)。連日來(lái)，媒體披露的美伊停火協(xié)議內(nèi)容令共和黨“對(duì)伊鷹派”頗為不滿。參議員格雷厄姆、參議院軍事委員會(huì)主席羅杰·威克等人公開批評(píng)有望達(dá)成的�；饏f(xié)議是對(duì)伊朗的妥協(xié)。

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，特朗普通過(guò)拓展外交目標(biāo)，可將有限的停火協(xié)議“塑造為更宏大的勝利敘事”，以擺脫部分共和黨人對(duì)他“軟弱退讓”的批評(píng)。

　　二是提振共和黨選情。美國(guó)中期選舉臨近，伊朗戰(zhàn)事的外溢影響正削弱共和黨民意基礎(chǔ)。若特朗普此時(shí)能“撮合”伊斯蘭國(guó)家與以色列建交，或許能提升低迷的支持率，尤其爭(zhēng)取和鞏固國(guó)內(nèi)猶太裔及基督教福音派的選票。

　　以色列區(qū)域外交政策研究所首席研究員羅埃·基布里克表示，特朗普此舉更多是出于國(guó)內(nèi)政治考量，他想包裝出“外交成果”，向選民展示其在“推動(dòng)中東和平進(jìn)程”。

　　三是布局有利于美以的中東地緣架構(gòu)。不難看出，特朗普希望通過(guò)此舉來(lái)提升以色列的合法性與影響力，壯大“親美以陣營(yíng)”，確保美國(guó)繼續(xù)掌握地區(qū)秩序主導(dǎo)權(quán)。

　　沙特利雅得政治和戰(zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼認(rèn)為，在美方看來(lái)，美伊局勢(shì)降溫能緩解部分地區(qū)國(guó)家的安全顧慮，一定程度上能為推動(dòng)其與以色列關(guān)系正�；瘎�(chuàng)造條件。但這兩個(gè)議題并無(wú)關(guān)聯(lián)，伊朗問題聚焦地區(qū)安全層面，而“亞伯拉罕協(xié)議”則牽扯更多國(guó)內(nèi)政治、地區(qū)秩序以及巴勒斯坦問題等復(fù)雜因素。

　　恐難如愿

　　不少中東問題專家分析認(rèn)為，在當(dāng)前地區(qū)局勢(shì)背景下，特朗普將美伊協(xié)議與“亞伯拉罕協(xié)議”打包兜售的提議恐難得到響應(yīng)。

　　一方面，在巴勒斯坦問題懸而未決、以色列又“四處出擊”的背景下，阿拉伯國(guó)家與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；瘜⒚媾R不小的道義和政治壓力。

　　據(jù)報(bào)道，沙特王儲(chǔ)穆罕默德去年11月到訪白宮期間，特朗普“強(qiáng)烈要求”沙特加入“亞伯拉罕協(xié)議”，但遭拒絕。沙特王儲(chǔ)直言，加沙戰(zhàn)事導(dǎo)致沙特反以情緒高漲，沙特國(guó)內(nèi)目前不會(huì)接受與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�。

　　美國(guó)智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院高級(jí)研究員阿倫·戴維·米勒說(shuō)，以色列接連在加沙地帶、約旦河西岸及黎巴嫩實(shí)施大規(guī)模軍事行動(dòng)后，海灣國(guó)家若繼續(xù)向以方靠近，必將招致國(guó)內(nèi)民眾反對(duì)。

　　另一方面，美以伊戰(zhàn)事波及地區(qū)多國(guó)，部分海灣國(guó)家損失嚴(yán)重，這促使他們更加重視自主決策，維護(hù)本國(guó)利益。

　　埃及法拉比政治戰(zhàn)略研究中心秘書長(zhǎng)穆赫塔爾·戈巴希指出，特朗普政府在伊朗戰(zhàn)事中未占得便宜，轉(zhuǎn)而想讓地區(qū)國(guó)家犧牲自己的政治聲譽(yù)和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定為其制造“勝利成果”，地區(qū)國(guó)家不會(huì)唯命是從。

　　美國(guó)華盛頓海灣阿拉伯國(guó)家研究所海灣地區(qū)專家安娜·雅各布斯表示，特朗普對(duì)伊朗動(dòng)武的“魯莽決定”令海灣國(guó)家遭受“前所未有”的安全威脅，而他竟然還希望“這些國(guó)家感謝他”，并與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正�；�，這“沒有可能”。

　　從強(qiáng)迫伊朗屈服，到虛構(gòu)一份脆弱協(xié)議，“不過(guò)是從一個(gè)幻想轉(zhuǎn)向了另一個(gè)幻想”，國(guó)際危機(jī)研究組織伊朗項(xiàng)目主任阿里·瓦埃茲說(shuō)。（參與記者：徐皓夫、王卓倫、羅晨）