□ 張進(jìn)軍

　　祁連巍巍育生態(tài)，黑河湯湯潤(rùn)綠洲。地處國(guó)家“兩屏三帶”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、肩負(fù)西北生態(tài)安全屏障重任的張掖，正以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為突破口，在干旱半干旱地區(qū)走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的特色之路。

　　2025年11月24日，張掖市成功入選第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，成為甘肅省唯一上榜城市，這標(biāo)志著張掖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作正式納入國(guó)家戰(zhàn)略布局。作為承載試點(diǎn)核心任務(wù)、打通“兩山”轉(zhuǎn)化關(guān)鍵通道的市場(chǎng)化平臺(tái)，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，堅(jiān)持企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，聚焦生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”核心難題攻堅(jiān)破題，將祁連山水、林草碳匯、土地資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅風(fēng)光等生態(tài)資源，轉(zhuǎn)化為可交易、可增值、可變現(xiàn)的綠色資產(chǎn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)構(gòu)建起獨(dú)具地域特色的價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，為全國(guó)同類地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

　　錨定國(guó)家試點(diǎn) 筑牢轉(zhuǎn)化根基

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的核心路徑，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。張掖市立足獨(dú)特生態(tài)稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，自2021年起系統(tǒng)謀劃相關(guān)工作，全力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化深度融合。2023年，甘肅省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)張掖試點(diǎn)工作作出重要指示批示，為其綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)創(chuàng)建劃定路線圖、明確任務(wù)書(shū)。懷揣打造全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市的目標(biāo)，張掖市歷經(jīng)三年深耕細(xì)作、全力攻堅(jiān)，成功躋身國(guó)家試點(diǎn)行列，并迅速完成《張掖市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)申報(bào)書(shū)》編制并獲得批準(zhǔn)，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化注入了強(qiáng)勁的國(guó)家級(jí)政策動(dòng)能。

　　金張掖農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品展示

　　圍繞國(guó)家和省市決策部署，張掖市確立“摸清本底、設(shè)計(jì)路徑、搭建平臺(tái)、探索交易、加速轉(zhuǎn)化”的總體工作思路，把生態(tài)本底核算作為價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)工程，連續(xù)三年在全省率先開(kāi)展市縣兩級(jí)GEP核算，精準(zhǔn)摸清生態(tài)產(chǎn)品家底，2023年全市GEP總值達(dá)到2333.67億元，為生態(tài)產(chǎn)品交易、價(jià)值評(píng)估、金融賦能提供了科學(xué)權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合干旱半干旱地區(qū)生態(tài)特征與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，張掖構(gòu)建起“碳匯開(kāi)發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)”四大基礎(chǔ)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，聚焦現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游、水資源節(jié)約集約利用、碳匯開(kāi)發(fā)交易五大重點(diǎn)方向，形成了定位清晰、特色鮮明、貼合實(shí)際的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。為強(qiáng)化技術(shù)支撐與智力保障，2023年5月，張掖市正式聘請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院院士馮起及其團(tuán)隊(duì)5名專家擔(dān)任特聘專家，聯(lián)合西北師大、張掖林科院、甘肅省祁連山水涵院、張掖市優(yōu)秀人才專家工作室等專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建起高水平智庫(kù)團(tuán)隊(duì)，為交易平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定提供全方位技術(shù)支持，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化始終建立在科學(xué)精準(zhǔn)、專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)之上。

　　國(guó)家試點(diǎn)的成功落地，讓張掖市從地方探索邁向國(guó)家示范，而張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心的成立，則讓生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化從頂層設(shè)計(jì)走向落地實(shí)操。該中心緊扣試點(diǎn)要求，立足張掖、服務(wù)全省、輻射西北的定位，搭建起集交易、認(rèn)證、服務(wù)、賦能于一體的綜合性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，覆蓋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、水權(quán)、碳匯、碳普惠、綠證等核心交易領(lǐng)域，有效破解生態(tài)產(chǎn)品“四難”問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)資源高效流轉(zhuǎn)的核心載體，為張掖生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)筑牢了堅(jiān)實(shí)的制度與平臺(tái)根基。

　　深耕交易主業(yè) 激活市場(chǎng)動(dòng)能

　　作為專業(yè)化生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心始終以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聚焦核心交易品類精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各類生態(tài)資源高效流轉(zhuǎn)、價(jià)值倍增，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、碳匯開(kāi)發(fā)、水權(quán)交易、綠證流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性成效，讓沉睡的生態(tài)資源活起來(lái)、流動(dòng)起來(lái)、增值起來(lái)。

　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易是激活鄉(xiāng)村生態(tài)資源、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心創(chuàng)新打造“政府+企業(yè)+專業(yè)合作社+平臺(tái)+金融+保險(xiǎn)”六位一體新型合作模式，打破傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)分散、低效、溢價(jià)不足的瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源集約化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。2025年，該平臺(tái)完成19筆共3.4萬(wàn)畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，交易金額約2800萬(wàn)元，每畝土地實(shí)現(xiàn)100元至150元溢價(jià)，通過(guò)精準(zhǔn)對(duì)接低碳種植企業(yè)，打造綠色低碳種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、多方共贏的良好局面，讓農(nóng)村生態(tài)資源成為鄉(xiāng)村振興的綠色資本。

　　碳匯交易是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心賽道，也是張掖踐行“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心構(gòu)建起國(guó)內(nèi)CCER為主、國(guó)際VCS為輔、地方碳普惠為補(bǔ)充的立體化碳匯開(kāi)發(fā)交易體系，實(shí)現(xiàn)全省碳匯開(kāi)發(fā)多項(xiàng)零的突破。張掖CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為全省首個(gè)碳減排量成功預(yù)售的項(xiàng)目，納入開(kāi)發(fā)林地2.7萬(wàn)畝，計(jì)入期內(nèi)預(yù)計(jì)產(chǎn)生減排量19萬(wàn)噸，目前已完成現(xiàn)場(chǎng)審核與審定報(bào)告編制，將于2026年上半年實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記；同步推進(jìn)蘭州CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目，納入林地36萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)產(chǎn)生減排量75萬(wàn)噸，開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在司法實(shí)踐領(lǐng)域，該中心創(chuàng)新推動(dòng)碳匯替代性補(bǔ)償，成功打造甘肅首個(gè)司法碳匯替代性修復(fù)案例，兩起生態(tài)損害案件通過(guò)認(rèn)購(gòu)碳匯完成生態(tài)修復(fù)，開(kāi)創(chuàng)了西北干旱地區(qū)生態(tài)司法保護(hù)新路徑，既強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)約束，又拓寬了碳匯應(yīng)用場(chǎng)景。

　　水權(quán)交易是張掖市依托黑河水資源優(yōu)勢(shì)打造的特色交易品牌。作為全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸河流域水生態(tài)橫向補(bǔ)償機(jī)制建立地，按照中央“四水四定”原則要求，張掖深入推進(jìn)水權(quán)市場(chǎng)化交易。2025年全市完成水權(quán)交易2078宗，交易水量7549萬(wàn)立方米，其中兩大抽水蓄能電站水權(quán)交易金額分別達(dá)到7900萬(wàn)元和6365萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)水資源生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，為新時(shí)代節(jié)水型社會(huì)建設(shè)樹(shù)立標(biāo)桿。同時(shí)，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心在綠證交易領(lǐng)域成果顯著，累計(jì)完成國(guó)際國(guó)內(nèi)綠證交易1800余萬(wàn)張，2025年完成跨省購(gòu)買綠證478萬(wàn)張，有力支撐全市能耗雙控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，助力張掖新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2025年底，全市新能源裝機(jī)占比已達(dá)65%，生態(tài)工業(yè)綠色底色愈發(fā)鮮明。

　　創(chuàng)新賦能體系 構(gòu)建轉(zhuǎn)化生態(tài)

　　張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心堅(jiān)持以創(chuàng)新破難題、以賦能促轉(zhuǎn)化，在綠色金融、碳普惠、產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建起覆蓋核算、交易、融資、認(rèn)證、補(bǔ)償?shù)娜�鏈條生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)更具活力、更有效率、更可持續(xù)。

　　綠色金融是打通生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵紐帶。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳匯貸”“GEP貸”“水權(quán)貸”等特色金融產(chǎn)品，將GEP核算成果、碳匯收益權(quán)、水權(quán)等轉(zhuǎn)化為可抵押、可融資的金融資產(chǎn)，精準(zhǔn)破解生態(tài)產(chǎn)業(yè)融資難題。截至目前，已累計(jì)發(fā)放多筆綠色信貸，共計(jì)1800多萬(wàn)元，讓生態(tài)價(jià)值真正成為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融杠桿，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、碳匯開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的金融支持。

　　碳普惠與綠色認(rèn)證是提升生態(tài)產(chǎn)品附加值、引領(lǐng)綠色生活的重要抓手。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心制定發(fā)布《張掖市碳普惠體系建設(shè)實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)碳中和主體創(chuàng)建、碳足跡核算、碳標(biāo)簽認(rèn)證工作，形成十余個(gè)典型案例，穩(wěn)步助力零碳城市建設(shè)。在全省率先開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，完成金滿園杏皮茶、拓家香胡麻油、亞麻纖維；山丹鮮羊肉、西藍(lán)花、有機(jī)肥、農(nóng)膜、民樂(lè)黃芪切片等十余個(gè)特色產(chǎn)品獲得認(rèn)證，張掖“娃娃菜”獲得全省首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽認(rèn)證，以標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)溢價(jià)。同時(shí)，該中心深入推進(jìn)多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展黑河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金8497萬(wàn)元，構(gòu)建起生態(tài)保護(hù)者與受益者良性互動(dòng)、互利共贏的局面。

　　依托豐富的生態(tài)物質(zhì)供給與文化服務(wù)資源，張掖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花的良好態(tài)勢(shì)。作為全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)雜交玉米種子基地，張掖玉米制種全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)110億元；“張掖肉牛”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，肅南“云端牧場(chǎng)”創(chuàng)新交易模式，讓草原生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供需對(duì)接；依托1家5A級(jí)、22家4A級(jí)景區(qū)的文旅矩陣，打造“自然奇觀+文化體驗(yàn)”深度融合模式，2025年全市接待游客5080.5萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)367.52億元，生態(tài)文旅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。從田間到市場(chǎng)，從景區(qū)到游客，從林草到碳匯，張掖的生態(tài)產(chǎn)品通過(guò)交易中心的全方位賦能，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值倍增、品牌升級(jí)。

　　擘畫(huà)發(fā)展藍(lán)圖 打造絲路樞紐

　　站在國(guó)家試點(diǎn)的新起點(diǎn)，張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措謀劃未來(lái)發(fā)展，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求，明確五大核心任務(wù)，全力打造干旱半干旱地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿，構(gòu)建富有廣泛影響力的“一帶一路”國(guó)際生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

　　全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，激活鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃�。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心計(jì)劃用三年時(shí)間完成全市五縣一區(qū)農(nóng)村資產(chǎn)清查申報(bào)，建立全品類交易目錄，將農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金及糧油肉類交易全面納入平臺(tái)，打造公開(kāi)透明、規(guī)范有序、監(jiān)管到位的交易體系，讓平臺(tái)成為壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的核心載體。全力推動(dòng)碳普惠體系落地，構(gòu)建全民低碳參與格局，聚焦大型會(huì)議、生態(tài)損害補(bǔ)償、行政處罰等碳中和場(chǎng)景，打造集方法學(xué)開(kāi)發(fā)、碳匯核算、認(rèn)證、交易于一體的碳普惠管理平臺(tái)，形成全社會(huì)廣泛參與的低碳生態(tài)，打造全省碳普惠示范樣板。

　　建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，擦亮張掖綠色品牌。依托地方技術(shù)規(guī)范，制定特色生態(tài)產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立專屬品牌與全流程質(zhì)控體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證、推廣、銷售全鏈條升級(jí)，讓張掖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品成為全國(guó)知名綠色品牌。共建西北地區(qū)區(qū)域性生態(tài)資產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動(dòng)新疆阿勒泰地區(qū)、寧夏固原市、青海海南州，搭建區(qū)域協(xié)同交易平臺(tái)，構(gòu)建全品類多元化交易矩陣，升級(jí)智能化交易系統(tǒng)，深化區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品合作。創(chuàng)建區(qū)域綜合能碳服務(wù)平臺(tái)，緊扣國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略與我省能源發(fā)展實(shí)際，搭建碳匯開(kāi)發(fā)、碳排放權(quán)交易、企業(yè)碳資產(chǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)節(jié)能降碳提供技術(shù)支撐，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，當(dāng)前張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心在推進(jìn)過(guò)程中面臨平臺(tái)職能重疊、資金短缺、體制機(jī)制等瓶頸問(wèn)題。但我們堅(jiān)信在省、市兩級(jí)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將牢記囑托、不辱使命、勇毅前行、克服困難，破除發(fā)展中的層層壁壘，助力張掖闖出更多生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，打造可推廣、可復(fù)制的“張掖模式”，為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供先行示范。

　　堅(jiān)守初心使命 書(shū)寫(xiě)富民答卷

　　祁連山下綠意濃，黑河兩岸產(chǎn)業(yè)興。張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，始終堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展定位，勇?lián)鷩?guó)家試點(diǎn)使命，以平臺(tái)為橋、以市場(chǎng)為媒、以創(chuàng)新為翼，將張掖的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家試點(diǎn)成功獲批，到各類交易業(yè)務(wù)落地見(jiàn)效；從碳匯項(xiàng)目全省領(lǐng)跑，到水權(quán)交易全國(guó)示范；從綠色金融創(chuàng)新賦能，到司法碳匯破題開(kāi)局，該中心用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效，印證了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以協(xié)同共進(jìn)，相得益彰。

　　如今的張掖，生態(tài)產(chǎn)品不再是抽象的概念，而是可交易、可增值、可富民的實(shí)在資產(chǎn)；生態(tài)保護(hù)不再是單一的責(zé)任，而是驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富的核心動(dòng)能。玉米種子飄香戈壁，碳匯交易點(diǎn)亮林草，水權(quán)流轉(zhuǎn)潤(rùn)澤城鄉(xiāng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)，生態(tài)文旅穩(wěn)步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的壯美畫(huà)卷在河西走廊徐徐展開(kāi)。