新華社北京3月5日電 題：規(guī)劃綱要草案明確“十五五”如期實現(xiàn)碳達峰目標

　　新華社記者 黃垚 李紫薇

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案將美麗中國建設(shè)取得新的重大進展列為主要目標之一，碳達峰目標如期實現(xiàn)是其中的重要方面。

　　2020年，我國向世界作出承諾：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。去年，我國宣布應(yīng)對氣候變化2035年國家自主貢獻目標。

　　“規(guī)劃綱要草案明確積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，提出‘十五五’時期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。清晰的路線圖有助于我們高質(zhì)量實現(xiàn)‘雙碳’階段性目標，為碳中和打下堅實基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心水污染控制實驗室主任魏源送說。

　　不少代表委員關(guān)注到，規(guī)劃綱要草案提出全面實施碳排放總量和強度雙控制度，部署穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。

　　全國人大代表、山西大同大學(xué)煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任趙建國認為，從原來的能耗雙控到現(xiàn)在實施碳排放雙控，對排放的管理更加精準。“原先耗能多少是依據(jù)能源來算的，主要關(guān)注能源消耗的量，未區(qū)分能源的質(zhì)，現(xiàn)在直接換算為二氧化碳排放多少，更加精細化。實施碳排放雙控有利于引導(dǎo)生產(chǎn)到銷售全流程的清潔能源使用，控制化石能源用量。”

　　“碳排放總量定額是否科學(xué)、剩余量如何進行交易、碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測怎樣做到科學(xué)精準都是實踐中的要點難點。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠說，規(guī)劃綱要草案詳細部署科學(xué)合理分解碳排放雙控目標、制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準、完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制等，有助于核算方法、標準化建設(shè)、監(jiān)測規(guī)程及監(jiān)管機制等更加完善。

　　與此同時，規(guī)劃綱要草案提出推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，明確有力有效管控高耗能高排放項目、建設(shè)零碳工廠和園區(qū)、推動交通動力低碳替代等措施。

　　谷樹忠委員說，以降碳減碳增加自身生存和發(fā)展的空間已經(jīng)成為共識，相關(guān)政策安排能夠助推相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，遏制“碳沖鋒”等錯誤取向。

　　目前，我國新型儲能裝機規(guī)模超過1.3億千瓦，非化石能源消費占比達到21.7％，2025年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降5.0％。魏源送委員表示，要以“雙碳”為牽引，通過科技創(chuàng)新等手段，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等，扎實推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。